Индикатор риска нарушения обязательных требований – это соответствие или отклонение от параметров объекта контроля. То есть, это своего рода «маячки», «красные линии» для проверяющих. Они говорят о том, что не всё в порядке и надо бы срочно проверить объект, деятельность.
Суть в том, что сами по себе индикаторы не являются нарушениями обязательных требований, но с высокой степенью вероятности говорят о наличии таких нарушений и риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
Зачем нужны индикаторы риска?
На основании ч. 9 ст. 23 Закона No 248-ФЗ контрольный (надзорный) орган разрабатывает индикаторы риска нарушения обязательных требований для оценки риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при принятии решения о проведении и выборе вида внепланового контрольного (надзорного) мероприятия.То есть, внеплановый контроль основан на выявлении индикаторов риска, а плановый – на отнесении объекта/деятельности к категории риска.
Источники информации об индикаторах
При выявлении индикаторов риска нарушения обязательных требований контрольный (надзорный) орган может использовать сведения, которые влекут уровень рисков причинения вреда (ущерба), полученные с соблюдением законодательства из любых достоверных источников – среди них (ч. 1 ст. 24 Закона No 248-ФЗ):
• в ходе профилактических мероприятий;
• при контрольно-надзорных мероприятиях;
• использовании специальных режимов госконтроля (надзора);
• от госорганов, органов местного самоуправления и организаций в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
• при лицензировании и иной разрешительной деятельности;
• из отчетности;
• по результатам предоставления гражданам и организациям государственных и муниципальных услуг;
• из обращений контролируемых лиц, иных граждан и организаций;
• сообщений СМИ;
• информационных ресурсов, в том числе маркировки, прослеживаемости, учета, автоматической фиксации информации;
• иные сведения об объектах контроля.
В процессе сбора, обработки, анализа и учета сведений об объектах контроля в целях определения их индикаторов риска нарушения обязательных требований контролируемые лица не участвуют.Взаимодействие по этому вопросу Закон No 248-ФЗ не разрешает.
Контрольный (надзорный) орган обязан размещать и поддерживать в актуальном состоянии на своем официальном сайте, помимо прочего, перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований (ч. 3 ст. 45 Закона No 248-ФЗ).